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巴中市人民政府关于印发巴中市社会信用体系建设规划(2016—2020年)的通知

                                                                                                                                                            

关于印发巴中市社会信用体系建设规划

2016—2020年)的通知

巴府发〔20173

 

各县(区)人民政府、巴中经济开发区管委会,市政府各部门、直属机构,有关单位:

巴中市社会信用体系建设规划(2016—2020年)》已经四届市政府第8次常务会议审议通过,现印发你们,请认真贯彻执行。

 

巴中市人民政府

2017314

 

 

 

 

 

 

 

 

巴中市社会信用体系建设规划

2016—2020年)

 

社会信用体系建设是完善和发展社会主义市场经济体制、提高社会治理能力的重要手段,是构建社会主义和谐社会的重要基础。根据国家《社会信用体系建设规划纲要(20142020年)》 《四川省社会信用体系建设规划(20142020年)》《巴中市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制本规划。

一、发展现状与面临的形势

(一)发展现状。

近年来,上下认真贯彻落实党中央、国务院部署,紧贴全域扶贫、精准扶贫的工作要求,积极探索创新社会信用体系建设理论和实践,社会信用体系建设取得初步成效。

体制机制建设。出台《巴中市人民政府办公室关于加强社会信用体系建设的实施意见》(巴府办发〔200967号)《巴中市加强农村信用体系建设的实施方案》配套文件成立市社会信用体系建设工作领导小组,统筹推进全市社会信用体系建设工作。

信息平台建设。探索建立全市统一的信用信息服务平台——两库两网一平台(农村信用信息数据库、小微企业信用信息数据库、巴中信用信息网、巴中金融网、巴中市网上融资对接平台)构建覆盖全、网络到乡的信用服务体系,重点采集农户、新型农业经营主体和小微企业信用信息并开展评分评级,为普惠金融和金融扶贫提供强大的发展支撑。

重点领域发展。金融、税务、工商、住房城乡建设、医疗、环境保护、质监、安全生产等重点领域和行业的信用信息管理系统建设稳步推进。积极推动信用信息公开,开展行业信用评价,实施信用分类监管,开展诚信宣传教育和自律活动。

信用服务市场培育。社会对信用产品和信用服务的需求日益提升,成立金融信用信服务中心等专业型信用服务机构,信用服务覆盖范围不断扩大。

我市社会信用体系建设处于尝试、探索的初级阶段,与经济社会发展水平不协调、不适应的矛盾仍然突出,主要存在以下问题:组织管理体系不够健全完善,信用法规制度体系建设滞后;公共信用平台建设缓慢,信用标准体系缺失;信用服务需求和供给双重不足,信用经济规模偏小;信用服务机构公信力不足,信用信息主体权益保护机制缺失;信用奖惩机制尚未建立,守信激励不足,失信成本偏低,制假售假、商业欺诈、逃债骗贷、学术不端等屡见不鲜;社会诚信意识和信用水平偏低,履约践诺、诚实守信的社会氛围和政务诚信度、司法公信度离人民群众的期待仍有一定差距。

(二)形势要求

党中央、国务院高度重视社会信用体系建设,国家相继出台《关于社会信用体系建设的若干意见》(国办发〔200717号)《社会信用体系建设规划纲要(20142020年)》《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔201633号)。201411月,省人民政府印发《四川省社会信用体系建设规划(20142020年)》。近年来,国家有关部门和部分地区的社会信用体系建设探索实践取得较大进展。今后几年,我市社会信用体系建设将面临全面深化改革、提升现代治理能力的新形势新机遇,有利于我市在更高的起点上按照更高的要求建设完善社会信用体系。

发挥市场在资源配置中的决定性作用。现代市场经济是信用经济,建立健全社会信用体系是整顿和规范市场经济秩序、改善市场信用环境、降低交易成本、防范经济风险的重要举措,是减少政府对经济行政干预、完善社会主义市场经济体制的迫切要求。

提高社会治理能力。加快社会信用体系建设,能够有效预防和化解社会矛盾,改进社会治理方式,维护广大人民群众根本利益,确保人民安居乐业、社会安定有序,增强社会发展活力,是加强和创新社会治理、构建社会主义和谐社会的必然要求

增强巴中综合竞争力。健全社会信用体系、改善信用环境,是促进资源优化配置、扩大内需、促进产业结构优化升级、提升区域软实力和影响力的重要前提是完善科学发展机制的迫切要求是科学发展、加快发展,确保巴中与全省、全国同步全面建成小康社会的重要基础。

培育国际合作竞争优势。加快社会信用体系建设,能够促进国际国内市场深度融合,降低对外交易成本,高效配置资源,是适应全球化新形势、推动我市对外开放、加快培育国际经济合作竞争优势的内在要求和重要保障。

二、指导思想、基本原则和建设目标

(一)指导思想

以中国特色社会主义理论体系为指导,深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神,根据国务院《社会信用体系建设规划纲要(20142020年)》《四川省社会信用体系建设规划(20142020年)》《巴中市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》要求,以改善全社会信用环境为目的,以建立健全信用基础数据统一平台为基础,以政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为主要任务,以建立守信激励和失信惩戒机制、推进诚信文化建设为手段,以完善法制和信用制度为保障,在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围,使诚实守信成为全民的自觉行为规范。

(二)基本原则

1.整体推进,重点突破。立足实际,着眼全局,在统筹规划、总体设计的基础上,分阶段、分部门、分区域推进社会信用体系建设,努力在信用制度建设、信用系统共建共享、奖惩联动、信用产品应用等重点环节率先取得突破。

2.政府推动,社会共建。充分发挥政府在制定发展规划、健全法规和标准、培育信用服务市场等方面的组织引导和推动作用。注重发挥市场机制在配置资源中的决定性作用,鼓励和调动企业、行业组织、中介机构等社会力量广泛参与、共同推进,形成社会信用体系建设合力。

3.以用促建,示范带动。以建立长效机制为目的,以信用信息和信用产品的需求为牵引,通过政府监管和市场信用需求的结合,在公共资源交易、安全生产、食品药品安全、产品质量、民生保障等重点领域及条件成熟县开展示范带动,创造新的信用需求,培育规范信用服务市场。

4.整合资源,多赢共享。打破条块分割,推进行业和部门建设公共信用信息管理系统,集约化建设社会信用基础数据统一平台,推进部门间信息交换、共享和联动,提升监管服务效能,实现联合惩戒,形成多赢共享可持续发展模式。

5.确保安全,有序开放。利用先进可靠的信息技术,加强信用信息系统安全保护,重视容灾备份,确保信用信息安全。在保护国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下,依法依规开放政府、企业、非企业组织和个人的信用信息,规范有序发展信用服务市场。

(三)建设目标

建设总目标是推进四大社会主体诚信建设,搭建全市信用信息基础数据统一平台,建立健全信用奖惩联动机制,促进改善信用环境水平。

2020年,我市社会信用基础性制度和标准体系基本建立;全市信用信息共享平台(全市社会信用基础数据统一平台)和守信联合激励和失信联合惩戒管理系统功能完善、运行有效;主要市部门实现信用信息资源共享;信用报告在工程建设招投标、公务人员招录等领域的应用取得成果;守信激励和失信惩戒机制在重点行业领域发挥作用;全市形成诚实、自律、守信、互信的环境氛围,争取成为全省社会信用体系建设的示范区、规范运行的先行区。

专栏12020年巴中市社会信用体系建设主要指标(522项指标)

类  别

序号

指  标

2020年

(基础目标)

2020年

(奋斗目标)

指标属性

1—信用基础设施

1

企业信用信息数据库覆盖率

>7 0%

1 0 0%

约束性

2

与市级信用信息共享平台互联互通的市直部门信用信息系统比例

>8 0%

1 0 0%

约束性

3

与市级信用信息共享平台互联互通的县(区)信用信息系统比例

>5 0%

1 0 0%

指导性

2—行政管理

1

公务员(副县级及以上)信用档案覆盖率

>8 0%

1 0 0%

约束性

2

 

应用信用信息和信用报告的市级政府部门覆盖率

>5 0%

1 0 0%

约束性

3

市直部门应用信用信息实施联动监管的比率

>5 0%

>8 0%

约束性

4

行业信用评估开展率

>5 0%

1 0 0%

指导性

3—重点领域

1

金融企业信用档案覆盖率

>8 0%

1 0 0%

指导性

2

工程建设市场相关企业信用档案覆盖率

>8 0%

1 0 0%

约束性

其中:执业注册人员信用档案覆盖率

>10 0%

1 0 0%

约束性

3

 

国家重点监管产品生产流通企业信用档案覆盖率

>6 0%

>8 0%

约束性

企业产品监督抽查不合格发现率

<8%

<6%

约束性

4

房地产企业信用档案覆盖率

>5 0%

>8 0%

约束性

5

重点排污企业信用档案覆盖率

>5 0%

>7 0%

约束性

6

旅游企业信用档案覆盖率

>6 0%

>8 0%

约束性

其中:导游的信用档案覆盖率

>5 0%

>8 0%

约束性

7

社会组织信用档案覆盖率

>5 0%

1 0 0%

约束性

8

公证处信用档案覆盖率

>8 0%

1 0 0%

约束性

公证员信用档案覆盖率

>8 0%

1 0 0%

约束性

4—信用服务市场

1

信用服务营业收入额(亿元)

>0.1

>0.3

指导性

2

信用服务企业信用档案覆盖率

>8 0%

1 0 0%

约束性

3

信用服务从业人员信用档案覆盖率

>80%

1 0 0%

约束性

5—信用环境

1

    

> 6 0 %

>8 0 %

  

2

金融账户实名制比率

> 9 0 %

1 0 0 %

  

3

企业社会信用代码覆盖率

> 9 0 %

1 0 0 %

  

4

公众对全市信用环境的好评率

> 6 0 %

>9 0 %

  

三、重点领域诚信建设

(一)政务诚信建设

政务诚信建设是社会信用体系建设的关键,各类政务行为主体的诚信水平对其他社会主体的诚信建设发挥着重要的表率和导向作用。

加快政府守信践诺机制建设。建立健全政务和行政承诺考核制度,把政务履约和守诺服务纳入绩效考评指标体系,逐步完善政务诚信约束和问责机制;加强行政监察和审计,发挥人大、政协对政府守信践诺的监督作用,完善群众监督和舆论监督机制。

发挥政府诚信建设示范作用。地各部门(单位)要带头使用信用信息和信用产品,促进信用服务市场的培育发展。在行政许可、政府采购、招标投标、劳动就业、社会保障、科研管理、干部选拔任用和监督管理、申请政府资金支持等领域,广泛使用信用承诺、信用审查和信用报告,建立政务活动相关当事人信用记录审阅和审核制度。在发行地方政府债券等信用融资活动中试行开展地方政府综合信用评价。

公务员诚信管理和教育。开展公务员信用知识普及培训教育,健全完善公务员考核考评制度。依法依规将公务员个人有关事项报告、廉政记录、年度考核结果、相关违法违纪违约行为等信用信息纳入信用档案,将公务员诚信记录作为干部考核、任用、评优的重要依据,限制招录失信被执行人为公务员。

专栏2:政务诚信建设项目

序号

项目名称

建设内容

1

政府应用信用信息和产品示范工程

在涉及市场监管及公共服务领域,市直各部门及试点县(区)率先应用信用信息和信用产品,构建守信激励、失信惩戒的联动机制。

2

公务员信用档案建设工程

建立公务员信用档案,客观公正记录公务员的信用、奖惩等信息,作为公务员考核晋升的重要依据之一。

(二)商务诚信建设

商务诚信建设是社会信用体系建设的重点,提高商务诚信水平是各类商务主体可持续发展的生存之本,也是各类经济活动高效开展的基础保障。

生产、流通领域。建立安全生产公示和承诺制度、安全生产黑名单制度,加强发展改革、经济和信息化、财政、人力资源社会保障、国土资源、住房城乡建设、交通运输、工商、安全监管、环境保护、质监、食品药品监管、银行、证券、保险、总工会等部门(单位)的联动和信息共享,加大对安全生产失信联动惩戒力度,推动企业依法履行安全生产义务,督促落实安全生产主体责任;以国家重点监管产品(食品、食用农产品、药品、妇女儿童用品、农资、建材、特种设备等)为切入点,推进质量安全追溯联网应用示范工程建设。积极搭建以统一社会信用代码实名制为基础,以物品编码管理为溯源手段的质量信用信息平台,加强对各类生产经营主体生产、加工、销售环节的信用管理,推动行业质量信用建设,建立产品质量信用信息异地和部门间互通和共享机制;完善企业质量信用档案和产品质量信用信息记录,健全质量信用评价体系,实施质量信用分类监管;建立质量失信黑名单并向社会公开,加大质量失信惩戒力度;推行明码实价,大力查处价格欺诈等价格不诚信行为;实行合同履约备案和重大合同鉴证制度,探索建立合同履约信用记录制度,依法打击合同欺诈和恶意违约拖欠行为。推进二手车交易市场主体的诚信建设,尽快实现公安、商务部门系统合作的二手车信息联网核查机制和采集记录、公开信息要求,行业商会和专业市场要及时发布经主管部门认定的虚假宣传和侵权失信行为信息。推进批发零售、商贸物流、住宿餐饮及居民服务行业信用建设,开展企业信用分类管理;加强检验检疫质量诚信体系建设,分类实施检验检疫监管措施,支持商贸服务企业信用融资,发展商业保理,规范预付消费行为。鼓励企业扩大信用销售,促进个人信用消费;推进对外经济贸易信用建设,进一步加强对外贸易、援外、对外投资合作等领域的信用信息管理、信用风险监测预警和企业信用等级分类管理;借助电子口岸管理平台,建立完善进出口企业信用评价体系,实行信用分类管理和联合监管。

金融领域。进一步推动银行、证券、保险及外汇管理等金融业信用信息的整合与共享;加快推进地方行政许可、行政处罚等非银行信息录入金融信用信息基础数据库;稳妥有序推动小额贷款公司、融资性担保公司等机构接入金融信用信息基础数据库。加大对金融领域违法失信行为打击力度。积极推动农村和小微企业信用体系建设,不断丰富和优化巴中市两库两网一平台功能,强化金融支持三农和小微企业的基础支撑作用;加强金融从业人员诚信建设。推进信用信息应用,创新金融信用产品及服务,建立金融消费者权益投诉制度,维护金融消费者合法权益。

税务领域。进一步完善税务信息管理系统,加快与公共信用信息系统对接;健全完善企业、个人纳税信息记录,建立跨部门的信用信息共享机制,开展纳税人基础信息、各类交易信息、财产保有和转让信息以及纳税记录等涉税信息的交换、比对和应用工作,进一步完善纳税信用等级评定和发布制度,实施信用分类管理,发挥信用评定差异对纳税人的奖惩功能。建立税收违法黑名单制度。推进纳税信用与其它社会信用联动管理,提升纳税人税法遵从度。

工程建设领域。制工程建设市场主体和从业人员信用标准,建立健全不良行为记录公示制度、工程建设市场准入退出制度、失信责任追溯制度等。探索建立建筑市场信用管理信息系统,对建设、勘察、设计、施工、监理、工程造价咨询、招标代理、工程检测、施工图纸审查等工程建设系统单位及从业人员信用信息进行记录和整合,加强与公共信用信息系统的互联互通。加大对招投标、工程造价、质量管理和施工安全等方面违反失信行为的惩戒力度,建立健全工程建设市场和施工现场联动机制,建立守信激励和失信惩戒机制。建立企业和从业人员信用评价结果与资质审批、执业资格注册等审批审核事项的关联管理机制。在重点建设工程项目招标投标领域推行企业信用报告制度,将第三方信用评价结果作为投标人资质审查、资格预审、评标、定标和合同签订的重要依据。

政府采购领域。加强政府采购信用管理,强化联动惩戒,保护政府采购当事人的合法权益。制订针对供应商、评审专家、政府采购代理机构以及相关从业人员的信用记录标准。依法建立政府采购供应商不良行为记录名单,对列入不良行为记录名单的供应商,在一定期限内禁止参加政府采购活动。完善政府采购市场准入和退出机制,充分利用工商、税务、金融、检察、安全监管等部门提供的信用信息,加强对政府采购当事人和相关人员的信用管理。

交通运输领域。积极推动交通运输行业信用管理信息系统与公共信用信息系统互联互通,对企业进行跨区域、跨行业公开联动管理。拓展交通运输领域信用信息产品应用范围,建立由第三方信用中介机构评价的包含交通运输企业安全事故、从业人员安全违法行为等信息的诚信分类考核评价体系,建立适应交通运输行业特点的诚信激励和失信惩戒机制。鼓励和支持各单位在采购交通运输服务、招标投标、项目管理、人员聘用等方面优先选择信用考核等级高的交通运输企业和从业人员。

电子商务领域。建立健全电子商务企业客户信用管理和交易信用评估制度推行电子商务主体身份标识制度,完善网店实名制加强网店产品质量检查,严厉查处电子商务领域制假售假、传销活动、虚假广告、以次充好、服务违约等欺诈违法失信行为打击内外勾结、伪造流量和商业信誉的行为,对失信主体建立行业限期禁入制度开展电子商务网站可信认证服务工作,推广应用网站可信标识和识别假冒钓鱼网站促进电子商务信用信息与社会其它领域相关信息的交换和共享,推动电子商务与线下交易信用评价完善电子商务信用服务保障制度,推动信用调查、信用评估、信用担保、信用保险、信用支付、商账管理等第三方信用服务和产品在电子商务中的推广应用。

统计领域。建立健全企业统计诚信评价制度和统计从业人员诚信档案。加强执法检查,严厉查处统计领域的弄虚作假行为,建立失信行为通报和公开曝光制度。加大对统计失信企业的联合惩戒力度。将统计失信企业名单档案及其违法违规信息纳入金融、工商等行业和部门信用信息系统,将统计信用记录与企业融资、政府补贴、工商注册登记等直接挂钩,强化对统计失信行为联合惩戒和制约。

中介服务领域。建立完善律师、公正仲裁、司法鉴定、鉴证、会计、担保、评估、代理、经纪、职业介绍、咨询、交易、检验监测、安全评价、安全培训、技术服务等类型中介服务机构及其从业人员信用档案实行中介服务机构及其从业人员信用记录披露制度,开展中介服务业信用评价,将有关信用记录和信用评价结果作为市场行政执法部门实施监管的重要依据。

会展和广告领域。加强对会展和广告领域市场经营主体及从业人员资质和违法违规相关信息的记录、更新和整合,建立信用档案和违法违规单位信用披露制度。建立会展和广告业经营主体及从业人员信用评价制度。规范会展和广告市场从业人员资质认定、职业培训和管理、评级评优等活动,强化广告制作、传播等环节各参与者连带责任,加大对骗展、制作和发布虚假广告等违法失信行为惩处力度。

企业诚信管理制度建设。鼓励企业建立客户档案、开展客户诚信评价,将客户诚信交易记录纳入应收账款管理、信用销售授信额度计量,建立科学的企业信用管理流程,防范信用风险。强化企业在发债、借款、担保等债权债务信用交易及生产经营活动中诚信履约。鼓励和支持有条件的企业设立信用管理师,建立企业内部职工诚信考核和评价制度。加强供水、供电、燃气、电信、铁路、航空等事关民生的行业企业的自身信用建设。

专栏3:商务诚信建设项目

序号

项目名称

建设内容

1

重点领域企业诚信示范建设项目

以工程建设、金融、税收、房地产、电子商务和商贸物流为重点,建立完善企业信用信息数据库和信用评价指标体系,推广使用企业信用报告。

2

国家监管重点产品生产流通企业诚信示范建设项目

以食品、药品、食用农产品、妇女儿童用品、农资、建材、特种设备等国家监管重点产品为重点,建立完善生产流通企业信用评价指标体系、信用信息数据库和信息追溯平台,推广使用企业信用报告。建立企业组织法定代表人或主要负责人、重要岗位工作人员和执业资格人员的信用档案,推广使用个人职业信用报告,引导其尽职履责和规范执业。

3

小微企业信用体系建设工程

建设小微企业信用信息数据库,完善小微企业信用信息跨部门采集标准和采集方式,加强对小微企业信用信息的记录和整合,建立健全小微企业信用档案完善小微企业信用查询、共享服务网络及区域性小微企业信用记录推进信用信息和信用评价结果的深度应用,引导各类信用服务机构为小微企业提供征信、信用评级等信用服务。

4

农村信用体系建设工程

建设农村信用信息数据库,完善农户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等农村社会成员信用信息跨部门采集标准和方式,依法依规记录和整合农村社会成员的信用信息开展信用户、信用村、信用乡镇创建活动,推进新型农村经营主体等农业产业化组织信用建设重点围绕金融服务、公共服务、社会安全、食品安全等领域,加强信用评级结果的应用,制订相应优惠政策并抓好落实建立健全农民信用联保制度,推进和发展农业保险,完善农村信用担保体系。

(三)社会诚信建设

社会诚信能够促进社会文明进步、和谐稳定和长治久安,是社会信用体系建设的基础。

医疗卫生领域。建立医疗机构量化分级管理、不良执业行为记分、医疗机构法人约谈、通报公示等制度,健全服务价格公示制度建立健全医疗机构及执业医师、药师、护士等从业人员的信用档案建立信用评价标准,实行医疗机构不良执业行为计分管理制度,将医疗机构的评价情况作为实施医疗机构校验、等级评价等的参考依据加大对药械生产销售企业和医疗机构等医疗卫生领域违法失信行为监管处罚力度,惩戒过度医疗、收受贿赂等违法失信行为。

教育科研领域。建立教师和科研人员守信公开承诺制度;建立完善科学有效的师德和教风评价考核机制以及教学科研人员、学生诚信评价制度,建立健全试验原始记录和检查制度、学术成果公示制度、论文答辩前实验数据审查制度、毕业和离职时研究材料上缴制度、学术道德问责制度和科技报告制度等相关信用信息记录。探索建立教育机构、科研机构以及学生、教师和科研人员诚信评级制度,将诚信评价与岗位聘用、专业技术职务评聘、职务晋升、科研项目立项、评先表彰等挂钩,加大对学术不端、论文抄袭等失信行为的处罚力度。

社会保障领域。在救灾、救助、养老、社会保险、慈善、彩票等方面加快社会保障诚信制度建设,打击各类诈捐、骗捐等失信行为。建立健全社会救助、保障性住房等民生政策实施中的申请、审核、退出等各环节的诚信制度,将失信和违规的个人纳入信用黑名单。建立健全社会保险诚信管理制度,加强社会保险经办管理和劳动保障监督执法,强化预算执行力度,规范参保缴费行为。建立健全参保公示制度和信用等级评价办法,加大对医保定点医院、定点药店、工伤保险协议医疗机构等社会保险协议服务机构及其工作人员、参保人员的违规、欺诈、骗保等行为的惩戒力度。

劳动用工领域。规范企业用工行为,建立劳动用工备案制度和企业薪酬调查制度,加强对劳动合同履行和仲裁的管理,推动企业积极开展和谐劳动关系创建活动。健全用人单位劳动保障诚信等级评价办法。建立用人单位拖欠工资违法行为公示制度,建立完善重大劳动保障违法行为公示制度和黑名单制度。加强劳动保障监督执法,加大对违法行为的打击力度。加强人力资源市场诚信建设,规范职业中介行为,打击各种黑中介、黑用工等违法失信行为。

环境保护和能源节约领域。进一步完善环境保护信息化建设,完善环境影响评价责任追究机制,强化对环评机构及其从业人员、评估专家的信用管理。健全完善企业环境行为信用信息共享机制,加强与发展改革、质监、银行、银监、证券、保险、商务、投资管理等相关部门联动和信息共享。推进企业环境信用评价和修复再评价工作,依法向社会公布环境信用评价结果,实行分级分类动态化管理,建立环境保护黑名单制度,强化激励约束措施。研究开展节能服务公司信用评价工作,向全社会定期发布信用评级结果。

文化旅游领域。建立健全文化企业主体、从业人员以及文化产品的信用信息数据库,开展企业行为信用评价并实施分类监管,积极推行文化市场经营主体黑名单管理制度。建立完善旅行社、旅游景区、宾馆饭店等涉旅企业的信用等级评估制度,推进相关信用信息记录和信用评级结果的应用,及时核实发布不文明旅游行为者黑名单信息。

知识产权领域。建立完善知识产权信息系统,将制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息纳入失信记录,建立健全知识产权中介服务机构诚信档案,探索建立各类知识产权服务标准化体系和诚信评价制度。重点打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为,强化对侵犯知识产权行为的联合惩戒,提升全社会知识产权保护意识。

社会组织诚信建设。建立完善社会组织登记管理信息化系统,将社会组织信用建设纳入信息管理平台。健全社会组织信息公开制度,引导社会组织提升运作的公开性和透明度,规范社会组织信息公开行为。把诚信建设内容纳入各类社会组织章程,强化社会组织诚信自律,提高社会组织公信力。制订社会组织信用评估指标体系,实施分类管理。加强对社会组织违法违规事项执法查处力度,强化社会组织失信惩戒机制。

自然人信用建设。加强重点人群职业信用建设,建立公务员、企业法定代表人、上市公司高管人员、项目经理、保险经纪人、律师、教师、社会工作师、科研工作者、医务工作者(含执业医师、护师)、执业兽医、导游、注册税务师、评估师、会计审计从业者(含注册会计师、审计师)、统计从业者、认证和检验检测从业者(含质量工程师、设备监理师、首席质量官)、特种设备检验从业者、计量检定从业者、证券期货从业者、专利服务从业者、司法鉴定及公证从业者、价格认证从业者、新闻媒体从业者等人员信用记录,推广使用职业信用报告,引导职业道德建设与行为规范。发挥行业协会作用,监督和约束行业从业人员失信行为;积极开展职业素质和职业道德素养培训,引导职业道德和行为规范建设。通过地方立法记录引导公民交通行为的文明守信管理。依法公布法院判决生效的法律文书

互联网应用及服务领域信用建设。大力推进网络实名制,健全网络信用监管机制。建立涵盖互联网企业和上网个人的网络信用档案对互联网企业的服务经营行为、上网人员的网上行为进行信用等级评估。推进建立网络信用信息与社会其他领域相关信用信息的交换共享机制。大力推动网络信用信息在社会领域的广泛应用,建立网络信用黑名单制度,将实施网络欺诈、造谣传谣、侵害他人合法权益等严重网络失信行为的企业和个人列入黑名单,并采取网上行为限制、行业禁入等措施,通报相关部门并进行公开曝光。

专栏4:社会诚信建设项目

序号

项目名称

建设内容

1

社会组织诚信建设示范工程

全面建立社会组织守信公开承诺制度,建立完善社会组织登记管理信息化系统,制定社会组织分类评估指标体系,强化社会组织失信惩戒机制。

2

重点职业人群诚信建设工程

以医疗卫生、社会保障、教育科研领域为重点,建立完善包括法定代表人或主要负责人、重要岗位工作人员和执业资格人员的重点职业人群个人信用评价指标体系和信用档案,推广使用个人职业信用报告,引导其尽职履责和规范执业。

(四)司法公信建设

司法公信是社会信用体系建设的重要内容,是树立司法权威的前提,是社会公平正义的底线。

法院公信建设。提高审判质量和效率,提升司法审判信息化水平,推进执行案件信息公开,提高生效法律文书法定审限内率。加大对规避执行的打击力度,建设执行联动长效机制,提高司法公信力。

检察公信建设。进一步深化检务公开,创新检务公开手段和途径,保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权和监督权;完善人民监督员制度,加强案件管理,强化内外部监督,建立健全专项检查、同步监督、责任追究机制。充分发挥法律监督职能,加大查办和预防职务犯罪力度;完善行贿犯罪档案查询制度,建立健全行贿犯罪档案查询和应用的社会联动机制。

公共安全领域公信建设。全面推行阳光执法,依法依规及时公开执法办案制度规范、程序时限和进展情况等信息。完善人口信息资源数据库建设与相关部门交换共享信息。将公民交通安全违法情况纳入个人信用档案。将社会单位遵守安全生产法律法规情况、安全事故情况、重大安全隐患整治情况和消防安全评估结果等信息纳入信用档案,强化安全生产主体责任。

司法行政系统公信建设。进一步提高监狱、戒毒场所、社区矫正机构管理的规范化、制度化水平。大力推进司法行政信息公开,进一步规范和创新律师、公、基层法律服务、法律援助、司法考试、司法鉴定等信息管理和披露手段,保障人民的知情权。

司法执法和从业人员诚信建设。建立公安、司法行政等工作人员信用档案,依法依规将徇私枉法以及不作为等不良记录纳入信用档案,并作为考核评价和奖惩依据。推进律师、公证员、基层法律服务工作者、法律援助人员、司法鉴定人员等诚信规范执业。建立司法从业人员诚信承诺制度。

健全司法监督机制建设。完善司法机关相互监督制约机制和内部监督机制。加强人大法律监督及政协、民主党派和社会公众的民主监督。加强舆论监督,建立健全政法机关新闻发布制度,建立与新闻媒体常态沟通联络机制及舆情快速反应机制以监督促公平、公正、公信。

专栏5:司法公信建设项目

序号

项目名称

建设内容

1

司法公开工程

依照司法公开原则,实行审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开,依法依规及时公开执法办案制度规范、程序时限和进展情况等信息,健全内部透明监督制约机制,维护当事人的合法权益,保障人民群众对司法工作的知情权、参与权、表达权和监督权。

2

司法行政系统公信建设

建立律师、公证、基层法律服务、法律援助、司法考试、司法鉴定等组织机构的信息管理系统,创新披露方式。

3

司法执法人员和从业人员信用档案建设工程

建立公安、司法行政等工作人员信用档案并作为考核评价和奖惩依据;建立律师、公证员、司法鉴定人员等司法从业人员的信用档案,推进诚信规范执业。

四、重要基础支撑建设

(一)基础设施建设

信用信息系统建设是社会信用体系建设的基础性工程,包括信用巴中网,涵盖企业、个人和其他组织机构信用信息数据库的全市信用信息公共数据库,全市信用信息共享平台,守信联合激励和失信联合惩戒管理系统等。加快推进信用信息系统建设,完善信用信息的记录、整合和应用,是形成守信激励和失信惩戒机制的基础和前提。

建立完善行业和部门信用信息系统。依据全国统一的信用信息采集、分类管理标准和信息安全等级保护制度,组织制订行业和部门信用信息目录及指标,确定信用信息归集的内容和范围,明确数据格式、采集周期及方式。依托巴中市大数据平台等全市重大信息化工程,统筹利用现有信用信息基础设施,优化配置信息交换的前置节点,建设完善行业信用信息数据库,实现行业和部门信息自动化。工商、税务、工程建设、食品药品监管、安全生产、产品质量、价格、进出口、合同履约、环境保护、医疗卫生、知识产权、流通服务、电子商务、交通运输、人力资源社会保障、教育科研等领域主管部门,要以管理服务需求为导向,在保护隐私、责任明确、数据及时准确的前提下,按照风险分散原则,建立信用信息共享机制,推进各部门信用信息子系统的互联互通和政务信用信息的交换共享。

加快推进信用信息共享平台建设。统筹建设巴中市信用信息共享平台,联通信息孤岛,对各部门、各单位履行公共管理职能过程中产生的信用信息进行归集、完善和整合,实现信用信息归集、交换和共享功能,解决信息碎片化和不对称问题,强化信用信息在公共管理过程中的应用,提高履职效率。强化与省信用信息共享平台的对接,实现纵向信息交换和共享。通过分步推进建设覆盖全市的公共信用基础数据库,加快建设我市公共信用信息统一发布平台——“信用巴中网,发挥对外发布、接受外部查询和异议受理等作用,为社会提供优质高效的服务。

建设守信联合激励和失信联合惩戒管理系统。实现发起响应、信息推送、执行反馈、信用修复、异议处理等动态协同功能,为各部门协同实施守信联合激励和失信联合惩戒提供平台支撑。

深化农村及小微企业信用体系两库两网一平台建设。以应用为导向,持续开发建设,将两库两网一平台建设成为巴中市重要的金融基础设施,政府、金融资源汇聚平台和融资对接服务平台,实现服务政府、辅助银行、惠及企业、扶助三农的目标。

推动金融信用信息基础数据库运用。加强系统安全运行管理,进一步扩大信用报告的覆盖范围,提升系统对外服务水平。稳步推动本地小微金融机构接入金融信用信息基础数据库。推动银行、证券、保险、外汇等金融监管部门之间信用信息系统的链接交换,依法推进金融信用信息与公共信用信息管理系统的信息共享。

建设商务诚信信息服务系统。统筹资金、技术和政策等,加快建设商务诚信信息服务系统,依法推进征信系统授权接入市级公共信用信息共享管理系统。实现信用信息查询、公示和诚信宣传教育等功能,引导经济主体和社会公众增强信用意识,了解掌握守信激励和失信惩戒政策,推动形成良好的社会诚信氛围。

专栏6:社会信用基础设施建设项目

序号

项目名称

建设内容

1

各行业和部门信用信息系统建设工程

按照统一的标准规范,统筹利用现有业务管理信息系统等信用信息系统基础设施,加快建设信用信息系统,强化本行业社会成员信用信息的记录和整合,完善行业信用信息数据库;以管理服务需求为导向,依法依规建立信用信息交换共享机制。

2

巴中市企业信用信息共享交换公示系统暨监管平台

依托国家企业信用信息公示系统(四川),先期建设巴中企业信用信息共享交换公示系统、巴中市企业信用信息网、市场监管信息平台,归集整合部门涉企信息,及时公开全市市场主体信用信息,实现协同监管、联合惩戒。

3

全市统一公共信用信息平台建设

实现对社会信用主体信用信息的记录、整合与处置、共享和交换,为信用信息的应用提供服务平台和载体。

4

信用巴中网(外网)

实现统一对外发布公共信用信息,接受外部查询、失信行为曝光及异议处理等功能。

5

商务诚信信息服务系统

实现商务信用信息查询、公示和诚信宣传教育等功能,引导经济主体和社会公众增强信用意识,了解掌握守信激励和失信惩戒政策,自觉遵守信用准则。

6

巴中市农村及小微企业信用体系两库两网一平台(农村信用信息数据库、小微企业信用信息数据库、巴中信用信息内网、巴中金融网和巴中市网上融资对接平台)

以应用为导向,将两库两网一平台持续开发建设成为巴中市重要的金融基础设施,政府、金融资源汇聚平台和融资对接服务平台,实现服务政府、辅助银行、惠及企业、扶助三农的目标。

7

巴中市信用信息共享平台(公共信用信息管理系统)

按照标准规范,归集、完善、分析、整合市级各行业部门记录的社会成员信用信息,通过电子认证技术建立全市企业、个人和其他组织机构信用信息基础数据库,建立数据交换中心,联通信息孤岛,向社会提供统计查询服务。同时,强化与省信用信息共享平台和人民银行等国家垂直管理部门信用信息系统的对接,并开放给县(区)使用,实现横向、纵向信息的交换和共享。

(二)运行机制建设

运行机制是社会信用体系各系统协调运行的制度基础,其中,守信激励和失信惩戒机制直接作用于各社会主体信用行为,是社会信用体系运行的核心机制。

建立健全信用奖惩联动机制。建设守信联合激励和失信联合惩戒管理系统,建立联合激励惩戒协同机制,加强对守信主体的奖励和激励。建立宣传和政策支持机制,将信用状况良好的行政相对人、诚信道德模范、优秀青年志愿者,行业协会商会推荐的诚信会员,新闻媒体挖掘的诚信主体等树立为诚信典型。强化信用信息服务和产品的应用,建立信用信息披露制度,加大公示行政处罚信息和严重失信行为的披露力度。在行政管理事项中对行政相对人实施信用报告、信用承诺和信用审查等信用管理制度。从市场、社会、行政监管、行业、司法等多个层面,建立多部门、跨区域间守信激励和失信惩戒联动机制。对守信主体推行行政审批绿色通道,优先提供公共服务对失信主体加大行政性、市场性和行业性约束和惩戒,推动联合惩戒措施落实到人使守信者处处受益,失信者寸步难行。

培育规范信用服务市场。坚持以市场化为导向,大力扶持发展信用服务机构,对符合条件的机构,按照规定享受国家和地方关于现代服务业和高新技术产业的优惠政策培育发展本地信用服务机构,吸引国内、省内知名信用服务机构落户,逐步建立公共信用服务机构和社会信用服务机构互为补充、信用信息基础服务和增值服务相辅相成的多层次、全方位的信用服务组织体系。建立政务信用信息有序开放制度,按照国家政务信用信息的开放分类和基本目录规定,有序扩大政务信用信息对社会的开放,有效突破信用服务行业信息来源瓶颈,优化信用调查、信用评级和信用管理等行业的发展环境。拓展信用服务产品在政府管理、社会治理和市场交易中的应用。鼓励信用服务机构开展产品开发和创新,拓展信用服务的领域和范围。完善信用服务市场监管体制,根据信用服务机构、业务的不同特点,依法实施分类监管。加强信用服务机构自身信用建设和行业自律约束,提升公信力。

保护信用信息主体权益。健全信用信息主体权益保护机制。综合运用法律、经济和行政等手段,保护信用信息主体权益,对贩卖个人隐私和商业秘密信息的行为加大打击力度建立自我纠错、主动自新的社会鼓励与关爱机制和信用修复机制。对于信用记录出现瑕疵的企业和个人,允许在法律制度框架范围内对已悔过改正旧有轻微失信行为的社会成员予以适当保护,形成守信正向激励机制建立信用信息侵权责任追究机制。制订信用信息异议处理、投诉办理、诉讼管理制度及操作细则。对信用服务机构泄露国家秘密、商业秘密和侵犯个人隐私等违法行为,依法予以严厉处罚。通过各类媒体披露各种侵害信息主体权益的行为,强化社会监督作用健全信用信息安全管理体制。

加快信用专业人才队伍建设。把高层次信用专业人才培养工作纳入各类中高层次人才队伍建设工程建立健全信用管理职业培训与专业考评制度,做好信用服务从业人员职业技能考核和评价工作鼓励和支持有条件的高校和职业学校设置信用管理专业或开设相关课程引导各类社会培训机构积极开展信用管理知识培训,引导行政学院和市(区)委党校开设信用管理培训班深入开展理论性和实践性研究,围绕信用理论、信用管理、信用技术、信用标准、信用政策等内容开展交流活动建立完善信用专家和人才信息库。

推进跨行政区域间信用合作。通过建立联席会议制度、签署合作协议等方式,加强信用体系基础设施建设、信息交换、联合奖惩、技术和产品研发与应用、课题研究等方面的合作,拓展不同形式和不同内容的合作领域。结合产业聚集和转移园区建设,以园区企业信用建设为抓手,推动跨区域诚信企业互认、信用服务机构备案互认,鼓励开展跨区域行业自律和业务合作,探索建立跨区域联合奖惩工作机制。推进政府与民间、城市间社会信用体系建设的合作交流,促进互联互通与互动互补,实现信息共享。

专栏7:社会信用体系运行机制建设项目

序号

项目名称

建设内容

1

建设工程

结合我市实际,制定地方性法规、政府规章、规范性文件,为我市社会信用体系建设和运行提供制度保障。

1.地方信用建设的规章制度。制定信用信息征集、查询、应用、互联互通及信用信息安全和信用主体合法权益的保护、守信激励和失信惩戒等制度和实施细则,建立异议处理、投诉办理和侵权责任追究制度,确保有法可依。

2.行业信用建设规章制度。各部门根据本行业信用体系建设的需要,制定行业信用建设的规章制度,明确信用信息记录主体的责任,保证信用信息的客观、真实、准确和及时更新,完善信用信息共享公开制度,推动信用信息资源的有序开发利用。

3.信用服务市场信用管理制度。制定信用服务机构和行业协会信用管理办法等规范文件,推动信用服务机构创新研发适应市场需求的信用服务和信用产品,规范信用服务活动,提升信用服务行业公信力。

4.信用标准规范建设。贯彻国家征信和信用信息管理等标准,制定信用评级标准及信用评级报告格式文本和信用信息审查、公共信用服务等规范和标准。

2

联合奖惩机制示范工程

依托全市信用信息公共服务平台,建立跨部门、跨领域、跨区域的联动奖惩机制,制定信用基准性评价指标体系和评价方法,建立完善信用档案管理和披露制度,形成行政、市场、社会等共同作用的联合奖惩机制。建设巴中守信联合激励和失信联合惩戒管理系统,实现发起响应、信息推送、执行反馈、信用修复、异议处理等动态协同功能,为各部门协同实施守信联合激励和失信联合惩戒提供平台支撑。

3

信用信息应用示范工程

推动市直部门和试点区域在涉及市场监管及公共服务领域的行政管理事项中,深度应用信用信息,率先使用相关市场主体的信用记录和第三方信用服务机构出具的信用报告。鼓励法人、个人等社会主体在市场交易、就业(雇佣)、公共业务办理等领域依法使用信用信息和信用报告,推动生产、商贸流通和社会领域信用产品的广泛应用。

4

信用服务产业培育示范工程

坚持市场导向,培育发展一批公信力强、市场认同度高、具有较强竞争力和影响力的本地信用服务机构。开展多样化信用服务业务,健全信用服务产业链,培育骨干信用服务机构。

5

信用人才培养工程

建立信用人才教育和培训体系,为信用发展提供人才储备和智力支撑。

1.支持巴中职业技术学院、市行政学院和市县职业技术中学等院校开设《现代征信学》相关课程或设置信用管理专业,加快培养和储备信用人才。

2.加强对信用管理人员、信用从业人员的继续教育和业务培训。

3.积极引进信用经营管理高级人才,把我市打造成为信用人才的聚集地。

4.加强对信用管理从业人员的职业培训和考评,推行信用管理从业人员持证上岗制度。

6

信用合作项目

推动巴中与外界开展信用合作,逐步实现信用项目化、品牌化。

(三)诚信文化建设

诚信教育和诚信文化建设是引领社会成员诚信自律、提升社会成员道德素养的重要途径,是社会主义核心价值体系建设的重要内容。

普及诚信教育。邀请诚实守信道德模范、先进典型到道德讲堂等开展互动交流活动,大力倡导爱国、敬业、诚信、友善等社会主义核心价值观和道德规范,对不讲诚信、信用缺失等现象进行分析评议,引导人们诚实守信、遵德守礼编制《企业信用守则》《个人信用守则》《公务员信用读本》等资料,通过举办学习会、研讨会和知识竞赛等形式,充分依托晏阳初金融志愿服务队等志愿组织开展信用宣传普及教育进机关、企业、社区、村镇、家庭活动在各类教育和培训中充实诚信教育内容,将诚信内容纳入中小学、大学的课程和职业技能培训。

加强诚信文化建设。充分发挥电视、广播、报刊、图书、网络等各类媒体的宣传引导作用,结合道德模范评选和各行业诚信创建活动,树立社会诚信典范有重点、有步骤地组织开展诚信活动周”“质量月”“安全生产月”“3·15国际消费者权益保护日”“6·14信用记录关爱日”“诚信兴商宣传月”“9·20公民道德宣传日”“金融知识普及月”“12·4全国法制宣传日”“合同重信用”“消费者信得过”“依法诚信纳税等诚信主题活动,引导公众和企业增强社会责任感,营造诚信和谐的社会氛围。

开展各行业企业诚信承诺活动。加大诚信企业示范宣传和典型失信案件曝光力度,引导企业增强社会责任感,在生产经营、财务管理、劳动用工管理和社会保险参保管理等各环节中强化信用自律,改善商务信用生态环境。

开展重点行业领域诚信缺失问题专项治理。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理活动,针对诚信缺失问题突出、诚信建设需求迫切的行业领域开展专项治理,坚决纠正以权谋私、造假欺诈、见利忘义、损人利己的歪风邪气,树立行业诚信风尚。

专栏8:诚信文化建设项目

序号

项目名称

建设内容

1

开展诚信主题实践活动

积极开展诚信主题实践活动,分阶段、有重点地开展集中宣传教育和道德实践活动,把诚信建设纳入到文明创建活动中,贯穿于政风、行风评议中,落实到诚信单位、诚信社区、诚信家庭等创建载体上,调动社会公众参与的积极性,营造诚实守信的社会氛围。

2

诚信教育培训示范工程

制定诚信教育培训实施方案,深入开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,将诚实守信建设贯穿于群众性精神文明建设全过程。以公务员、司法执法人员、金融机构负责人、企事业单位管理者等为重点,广泛深入开展诚信教育。在各教育阶段教学和职业技能培训中增加诚信教育内容,着力提高青少年的诚信意识。

3

企业诚信文化建设示范工程

开展以信守承诺为核心的企业诚信文化建设,推动企业树立诚信第一的理念,把诚信立企作为经营守则,增强企业维护自身信用的自觉性。鼓励企业通过建立诚信联盟、签署诚信共同宣言等形式建立守信公开承诺制度,从守法经营、合同履约、产品服务质量、安全生产到劳动保障、环境保护、节能减排等方面,逐步扩大守信公开承诺范围。

1.推动企业建立生产经营信用档案,建立健全激励诚信行为的制度规范。

2.倡导企业设立专门信用管理机构和岗位,配备专职信用管理人员,建立健全以客户资信管理、债权保障、应收账款管理和追收为主要内容的企业信用管理制度,增强防范与控制信用风险的能力。

(四)示范工程建设

选择我市若干基础条件较好、代表性强、积极性高并有望实现突破的区域和行业开展试点。

重点行业和领域的信用信息应用示范工程。选择重要、特色优势行业或诚信缺失较为突出、社会反响强烈、条件较成熟的行业,分阶段推进信用信息和信用产品的应用。开展行业信用示范试点建设,切实把信用信息和信用产品的应用嵌入到日常行政管理和公共服务流程中。到2020年,实现以食品、药品、农产品、建材等国家监管重点产品的生产流通和金融、税收、政府采购、工程建设、房地产、环境保护、社会保障、文化旅游、电子商务、商贸物流、教育科研、医疗卫生等重点行业领域信用信息的整合应用。

创建信用建设示范城市。积极探索社会信用体系建设和管理的模式,率先在信用信息整合共享、奖惩联动机制建立及信用产品的应用等方面取得突破,实现以点带面的示范效应,促进形成以政府部门带头示范,以行业、成熟县(区)为先行先试区和引领发展区,带动各县(区)发展的格局,整体推进巴中市社会信用体系建设。

五、保障措施

(一)加强组织领导。

完善市社会信用体系建设领导和协调机制,按照国务院、省政府有关要求调整充实市社会信用体系建设领导小组,强化发展改革部门与人民银行系统双牵头机制,明确日常办事机构,采取部门联席会议方式协调工作,各成员单位积极参与,分工负责,合力推动。各县(区)、市直各部门(单位)要将社会信用体系建设工作纳入重要议事日程,明确工作职责,制订规章制度,构建工作网络,强化责任落实。市县(区)各级社会信用体系建设领导小组定期召开联席会议,协调落实各项重点工作任务,通报工作进展情况,及时研究解决工作中的重大问题。

(二)加大政策支持

争取上级政策支持。积极争取中央、省有关部门支持,将我市纳入国家、省社会信用体系建设试点范围,在推进实现信用信息交换共享、区域信用合作等方面先行先试。

加大政策扶持力度。各级、各部门要制定推广使用信用产品和服务的政策措施,落实政府带头使用信用产品和服务的措施,落实国家和省出台的加快现代服务业、高技术产业发展等方面的相关政策。

强化经费人才保障。各各部门要根据社会信用体系建设维护需要,将应由政府负担的经费纳入财政预算予以保障,将社会信用信息化基础设施建设纳入各级政府投资计划,在政府投资、融资安排等方面加大对信用行业重点领域创新示范工程等方面的资金支持。探索建立多元化投融资机制,鼓励引导社会资本投入社会信用体系建设,鼓励民间资本投资信用服务业。根据全市社会信用体系建设需要,适当引进专业技术人才,建立完善信用专家和人才信息库。

(三)强化责任落实

强化目标考核。各各部门根据职责分工和工作实际,层层细化,落实责任。建立社会信用体系建设工作通报机制,市社会信用体系建设领导小组办公室定期通报信用体系建设推进、信用评定以及政策创新等情况。建立工作考核制度,将社会信用体系建设情况纳入各地各部门(单位)目标考核范围,对成绩突出的县(区)、市直部门(单位)予以表,对推进不力、失信现象多发区域、部门的负责人实施行政问责。

实施监测评估。建立健全主要目标任务实施跟踪反馈机制,各县(区)、市直各部门(单位)要定期对本辖区、相关行业社会信用体系建设情况进行总结和评估,针对监测评估发现的问题,研究制订相关改进措施,确保各项目标任务如期完成

(四)推动示范创新。

加快组织实施政务公开、农村信用体系建设工程、小微企业信用体系建设工程、商务诚信信息系统建设等专项工程和重点行业领域区域创新示范工程,做好项目规划设计,加大项目建设运行的组织、指导、协调和监督,确保项目建设顺利推进,尽快投入使用,为全市社会信用体系建设提供有力的支撑。

(五)扩大舆论宣传。

利用各种媒体,采取多种形式,加强宣传。各县(区)、市直各部门(单位)要树立长远发展观念,自觉以规划指导各项工作,增强工作的系统性和连续性,确保规划提出的目标任务如期顺利实现。

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